Électricité : les scénarios de baisse inquiètent Bercy pour 2026

Le ministre de la Transition énergétique, Sébastien Lecornu, a confié au gouvernement le soin de « travailler à des scénarios de baisse du prix de l’électricité », comme l’a rapporté RTL le 25 novembre 2025. Cette orientation, encore exploratoire, interroge la capacité de l’État à absorber une réduction des recettes issues de l’accise sur l’électricité, alors même que le budget 2026 présente déjà des tensions structurelles.

Interrogé le même jour à l’Assemblée nationale, le Premier ministre a insisté sur l’objectif affiché : améliorer « le pouvoir d’achat massif » des ménages, une priorité devenue centrale dans les arbitrages politiques. D’après TF1 Info, le taux de précarité énergétique s’est considérablement accru : « 36 % des ménages français déclarent avoir souffert du froid l’hiver dernier parce qu’ils ont dû réduire le chauffage ».

L’évolution du cadre tarifaire amplifie les incertitudes. À partir du 1er janvier 2026, le tarif réglementé de vente de l’électricité — le TRV — sera entièrement indexé sur les prix de marché. Jusqu’à présent, les consommateurs bénéficiaient indirectement d’un prix fixe issu du nucléaire historique. Selon La Dépêche du Midi, ce mécanisme garantissait une vente d’électricité à 42 €/MWh, bien en deçà du niveau du marché.

Le nouveau système prévoit une base de 70 €/MWh pour l’électricité produite par EDF, soit une hausse de plus de 66 % sur le prix d’achat de référence. Ce glissement vers une logique de marché rend plus incertain le rendement d’une baisse fiscale : toute mesure de soutien risquerait d’être rapidement absorbée par la volatilité des prix de gros.

L’hypothèse actuellement étudiée repose sur une réduction de l’accise sur l’électricité, un prélèvement fiscal pesant directement sur la facture des consommateurs. Selon TF1 Info, cette mesure pourrait coûter plusieurs milliards d’euros par an à l’État. Or, dans un environnement budgétaire contraint, chaque euro soustrait à la fiscalité énergétique devra être compensé ailleurs : réduction des dépenses, hausse d’autres impôts ou alourdissement du déficit.

Le dilemme est clair. Une baisse rapide des tarifs d’électricité soulagerait immédiatement les ménages et les entreprises, mais pourrait affaiblir les marges de manœuvre de l’État, déjà engagées dans la rénovation thermique, le financement des énergies renouvelables et le développement du parc nucléaire. CNEWS rappelle que cette baisse s’inscrirait dans une stratégie de « grand plan écologique », ce qui implique des engagements d’investissements parallèles.

Dans le cadre du Pacte de stabilité, les engagements budgétaires de la France seront scrutés par Bruxelles. Toute mesure à fort impact budgétaire, comme un allègement massif de la fiscalité énergétique, devra être justifiée par une trajectoire de retour à l’équilibre. En outre, la concurrence énergétique européenne impose une vigilance accrue : une baisse des prix trop désynchronisée des tarifs allemands ou espagnols pourrait désavantager la France à moyen terme sur le plan industriel.

Pour l’instant, l’exécutif temporise. Un porte-parole du gouvernement a déclaré le 26 novembre que « rien n’est arrêté » et que l’ensemble des hypothèses restaient à l’étude. Une prudence révélatrice de l’ambivalence : entre impératif social et cohérence budgétaire, l’équation énergétique reste ouverte.